时事辩论会

抚顺市实现参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人补助全覆盖_我的网站

一 |     “感谢政府对残疾人的关心，让我们及时了解了这项政策，让我弟弟又多了一份退休后的养老保障。”在顺城区葛布街道辽堪社区，市民薄恩庆高兴地说。    习近平总书记在2022年中央农村工作会议上指出，“要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”千岛湖向北，山越来越高，路越来越弯。         　　为参加城乡居民基本养老保险的55至59周岁重度残疾人发放生活补助工作是我市政府惠民实事之一，为做好补助发放和管理工作，抚顺市残疾人联合会根据相关要求，制定具体工作实施方案，精准落实惠民政策，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

二 | 翻过一道又一道岭，空气里开始飘出草木的清香——淳北到了。这里是浙江省中药材资源最富集的区域之一。淳安县中药材种植面积14万亩，居全省第一，其中淳北片区占了80%。

三 |          　　59岁的薄恩成患有智力一级残疾，日常生活一直由哥哥薄恩庆照顾，哥哥同时还要照顾年近九旬的父亲，一家人生活不易。2022年6月，淳北乡村振兴联合党委挂牌成立，以临岐镇为圆心，辐射瑶山、屏门、王阜、左口四个乡，走上抱团规划共同富裕的发展道路。“抱团”二字背后，是一个个具体的人——村干部、种植户、返乡创业者……他们的故事里，藏着这片药香之地最真实的共富密码。淳安县临岐镇（临岐镇供图）1 靠山吃山：半夏村里藏着两桶金“开了40分钟，过了一个又一个弯，怎么还没到啊？”这是几年前，一个大学生实践团到临岐镇半夏村做课题时，大学生成员们对这里的第一印象。

四 | 薄恩庆说：“这项政策对重度残疾人来说多了一份额外的补助，听说今年的生活补助标准又涨了一点，政府始终挂念着这部分特殊人群，我们做家属的也觉得心里挺暖的。半夏村是临岐镇地势最高的一个行政村，山路九曲十八弯，却“天生好命”。“我们村是盛产‘万元户’的地方。”59岁的郑平汉语气里还有藏不住的骄傲。

五 | 半夏村以盛产山茱萸、覆盆子闻名。”          　　今年，随全省基础养老金同步调整，参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人发放生活补助标准提升至每人每月134元。         　　家住顺城区葛布街道新地社区的张秀云患有视力一级残疾，58岁的她也是此项政策的受益者。张秀云说：“我们两口子都是残疾人，都没有退休金，是政府的关怀解决了我们生活上的困难，残联的工作人员经常给我们打电话关心我们的近况，这项政策也是通过残联宣传我们才知道的，多了一份补助对我们的家庭来说是极大的帮助。”          　　一直以来，市残联党组高度重视为参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人发放生活补助工作。

六 | 当地人把山茱萸唤作“枣皮”，这小小的红色果实，曾让半夏村人淘到第一桶金。

七 | 山茱萸是镇上的“硬通货”，当地曾有一个口口相传的趣闻，上世纪九十年代，临岐人出门不用带钱包，兜里装一把山茱萸就可以换钱。多次召开党组会议研究讨论，认真落实省委“两个找到”专项行动要求，强化“政策找人”。“以前我们村民就在家里，等着商贩上门收。如果你想价格高一点，就背到外地去卖。亳州、上海、广州都行。市、县（区）残联协调相关部门建立数据精准比对机制，找到符合条件尚未享受政策的重度残疾人，通过电话、短信、微信、发放告知书等方式提醒告知残疾人并主动服务。通过媒体等各种形式加强政策宣传，帮助重度残疾人及其监护人及时知晓补助政策并自愿申领，实现生活补助“应享尽享”。截至目前，我市55-59周岁参保重度残疾人生活补助已发放7091人次95万元，补发上一年度差额10万余元，此项补助政策已实现了参加城乡居民基本养老保险的55-59周岁重度残疾人群全覆盖。”郑平汉20多岁时就曾跟着乡亲一起去广州卖山茱萸，用蛇皮袋，背上15公斤，“上世纪80年代末，当时我们这儿商贩收240元/公斤，但是那里是300元/公斤，这15公斤的差价，能赚900块钱！”后来，因为全国多地都引进山茱萸种植，市场行情变了，山茱萸300元/公斤的“高峰”就再也没有出现过。有过第一桶金，半夏村人没想到，后来还有第二桶金。

八 |          　　市残联层层落实责任，做好负责分工，着力加强与财政、人力资源社会保障等部门的协调配合，严格按照工作流程，加强业务研究，形成工作合力，注重核查监管，适时开展专项检查，确保补助资金规范有序发放。“2000年以后，村民靠着覆盆子诞生了‘十万元户’。         　　据了解，2024年资金下拨前，市残联组织各县区对上一年度资金使用情况及本年度需求情况进行仔细梳理，摸清底数，并上报省残联，争取资金179万元，第一时间将资金拨付至县区。

九 | 制定下发了《抚顺市残联关于规范执行2024年省级巩固脱贫、55-59周岁生活补助项目的通知》，要求各县区残联全力做好下发、补发工作。

十 | ”郑平汉记得，早年覆盆子的行情也一度涨到300元一公斤，跟山茱萸的命运一样，后来也经历了价格回落。即便这样，村民们日子依旧从容，“家里种个几亩地的覆盆子，一年十几万元收入总是有的。

十一 | ”但是市场价格的波动下行，也时时提醒着这个“天赋村”：得有忧患意识。

十二 | 2 “北纬30度”的觉醒：一棵草到一个产业这种忧患很快成了整个镇的难题。神奇的“北纬30度”气候独特，生态良好，临岐镇自古有中药材种植的历史积淀，虽未形成规模化产业，但零星种植点的年产值就已达2000万元。

十三 | 靠天吃饭也不能“坐等”。各县区残联根据本辖区实际情况，积极与相关部门沟通，及时将补助资金发放到残疾人手中，得到了广大残疾人的一致好评，让广大残疾人切实感受到了党和政府的关爱。                    责任编辑：李丹。2015年，面对茶叶、蚕桑、毛竹、干果等传统产业效益逐年下滑、后续增收乏力的状况，临岐镇决定要把山路给跑“平”了。

十四 | 就这样，镇里专门成立了中药材办，郑平汉是第一任主任。产业要发展，总得有个像样的市场。那时候，收购药材的商贩骑着摩托车走村串户，价格他说了算，信息不通，药农就会吃亏。郑平汉琢磨着，建议临岐镇党委政府建一个规范的交易市场，将散落在各村的小商贩集中到市场交易。

十五 | 但谁也没做过这事。

十六 | 郑平汉就带着设计公司的人，跑遍了几大中药材市场——浙江磐安、安徽亳州、江西樟树……看人家怎么设计、建设、运营。

十七 | 图纸改了又改，2016年正式动工，下半年启动招商，2017年3月，建筑面积达15000平方米的千岛湖中药材交易市场开业，还举办了首届中国千岛湖中药材交易博览会。郑平汉回忆，那次展会有500多个展位，全国各地来了1000多号客商，知名度一炮打响，“有好多是我跑市场的时候顺便挖来的。”当初建设市场的4000多万元投入，相当于临岐镇8年的财政收入。敢冒这个风险，除了有发展的决心，还在于号准了市场的脉搏。中药材交易市场启用一年，交易额超3亿元，解决了以临岐为中心辐射到整个浙赣皖药农的药材销售难的问题。

十八 | 如果说交易市场是中药材产业发展的载体，品牌则是内核。曾经尝过药材价格攀上高位又急跌的滋味，郑平汉心里很清楚，药材产业要发展，必须走品牌化、标准化的路子。2016年，淳安县启动本土道地药材甄选工作，作为核心技术牵头人的郑平汉和同事们走遍全县8个药材主产乡镇，通过挖掘查阅典籍，并联合浙江中药研究所、浙江中医药大学专家，最终推出了山茱萸、掌叶覆盆子、白花前胡、黄精、重楼、三叶青六大核心品种的道地药材品牌“淳六味”，同时成立了淳安县临岐中药材产业协会，成功注册了“淳萸肉”“淳覆盆子”“淳前胡”“淳木瓜”“淳半夏”五个国家地理标志证明商标。主持制定中华中医药学会等团体标准、浙江省市县等地方标准共9个，帮助淳北区块建立“淳六味”道地药材追溯体系，手把手为农户讲解林下套种、品种筛选、种植培管……近十年间，他不是在案头，就是在农户的田间地头。

十九 | 3 共富路上没有旁观者产业要发展，各村的书记也各有各的招。

| “75后”徐晓静是临岐镇临岐村党委书记，她的短视频账号里，装的都是村里的故事。刚大学毕业的女儿没少给她出主意。徐晓静之所以这么做，主要是想推广村里的覆盆子基地和丝瓜基地，为村集体消薄增收。还有一层原因，则是来自邻村各个村的书记给她的“压力”。“现在村干部好‘卷’哦，还让不让人活了。

| ”她开玩笑道。隔壁叶家畈村党支部书记方奕，招商积极得让人坐不住；左源村党支部书记鲁利芳把稻鳖共生基地搞得风生水起；还有仰韩村、半夏村、右源村，分别都有驻村“第一书记”带来丰富的外部资源和人脉……“有帮手，有资源，总能想方设法地做出亮点。我太羡慕了。”徐晓静说。临岐镇现在的格局是“一村一品、一村一基地”。临岐村前两年跟叶家畈村、范村村共建了林下仿野生种植黄精基地，今年徐晓静又在村里新建了百余亩的覆盆子基地，准备“待以时机，亮亮肌肉”。“村干部太‘卷’了。

| ”这是玩笑，也是现实，更是士气。

| 产业要卷、营销要卷、招商引资要卷……共富路上车马喧。这条路如今越来越闹猛。除了各出奇招的村干部，还涌入了返乡逐梦的年轻人。毕业于江南大学的鲁卫斌是临岐镇人，曾经在大城市工作多年，去年返回家乡，帮助引进了仙池生物医药有限公司。这家2026年初刚投产的企业，依托淳安道地中药材资源，把山茱萸、覆盆子、黄精等“小草小药”，变成了高附加值的功能食品原料与健康产品。“我们在临岐镇建有500多亩覆盆子种植基地，从种植、提取到加工，形成了完整产业链。”如今已是企业负责人之一的鲁卫斌一边展示蓝莓叶黄素酯软糖等爆款产品，一边介绍着公司的能量——每年能消化淳北地区300到500吨中药材产量，解决药农“卖难”问题。

| “95后”青年方振建则为家里580多亩的黄精开拓了线上销售渠道。两年前他从杭州回村，开始研究古法炮制的九蒸九晒黄精，“老爸开他的店，我研究自己的业务板块。”方振建在销售端做的是私域流量，在各种新媒体平台上作战，这让老爸看不懂，却也不得不服——“儿子在家里一个人每月也能做出一万多块钱‘工资’，不算差吧？”4 抱团新图景里的“未来账本”十年特色产业发展的征途如白驹过隙，但共富路上，同路人越来越多。2022年以来，淳安县成立淳北乡村振兴联合党委，“抱团”的新图景正在梯次展开。产业规模上，淳北片区药用植物资源总面积达11万亩，占全县中药材面积的80%，中药材全产业链产值达6亿元。全县中药材种植面积已达14万亩，居全省第一。

| 品牌建设上，“淳六味”已成为这片土地上一张亮丽的金字招牌。过硬的品质让“淳六味”声名远播，其中覆盆子、山茱萸年产量分别占到全国的33%和17%。今年覆盆子采收季，本地送检样品中关键有效成分含量达0.058%，远超国家药典0.03%的标准。最近一阵，淳北联合党委常务副书记胡奕锋心里酝酿着一本产业升级的“未来账本”。

| “我们未来要做两件事，一是数字合作社，二是政府仓。

| ”胡奕锋解释说，因近几年覆盆子价格常有波动，淳北联合党委计划对符合国家药典标准的覆盆子实行兜底收购，与有意向的种植农户签订保价协议，确保干果收购价高于市场价约10%。“政府仓作为收购端，一方面解决‘卖’的问题，一方面通过整体质量的提高，促成整个产业形成定价优势。”胡奕锋说。政府仓解决“卖”的问题，而作为前端的数字合作社则解决“种”的问题。“这几年我们发现老百姓对覆盆子的管理水平参差不齐，品种也不统一。但国家中药材种植标准是越来越严格的。”胡奕锋已经想到了产业的另一面，“如果质量守不牢，‘一县一品’的覆盆子这块品牌就立不住。”逻辑不复杂：农户自愿加入，按GAP基地要求统一标准培管——种苗统一提供，什么时候施肥、施什么肥、什么时候采收，都有规定。采收后统一加工，质量达标后对接政府仓统一销售。但落到一家一户，事情就复杂了。胡奕锋在摸底。犹豫着的农户算的是这么一本账：按你的设想，为了达到入药标准，一亩地施肥量要减，采摘时间要提早，意味着亩产量就下来了。价格提高了，但总量少了，到头来收入是增是减？这道算术题，另一些态度积极的人是这样算的：短期看，是有亩产量下降的“阵痛”，但长远地看，淳北覆盆子的定价优势将会显现。

| 虽说算的是未来的账，但是胡奕锋心里的算盘非常清晰：只要把淳北覆盆子在药用行业的核心地位保住，大盘子稳不稳，我们自己能把舵。胡奕锋这本“未来账”，恰恰是淳北中药材产业从“做大”到“更强”必须跨过的坎。靠山吃山的经验从来不是一成不变的。淳安用十年时间，把“一棵草”做成了“一条共富链”。但链子上的每一环，都还在被现实不断敲打，硬度、牢度在不断升级。淳北群山壮阔旖旎，这条共富的“高速路”一旦跑“平”，深山难掩瓮中春，未饮先闻十里香。

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Published on:06:47:57